Маркировка 

Минпромторг уточнил даты введения маркировки пива, внеся корректировки в проект постановления. Маркировку пивной продукции в кегах предлагается начать с 1 октября 2022 года, пива в пластиковой и стеклянной таре — с 15 февраля 2023 года, пива и пивных напитков в иных типах упаковки, в том числе в банке, — с 15 мая 2023 года. Уже в марте появилась информация о дальнейшем переносе срока вступления в силу обязательной маркировки. Кроме того, против маркировки выступили производители вина и крепкого алкоголя, на которых её тоже планируется распространить. ФСРО виноградарей и виноделов России направила письмо министру сельского хозяйства Дмитрию Патрушеву с просьбой интегрировать «Честный знак» и ЕГАИС. Виноделы напомнили, что в их отрасли уже давно существует тот уровень прослеживаемости, который обещает «Честный знак», и задачи внедрения системы можно решить модификацией ЕГАИС. А производители и импортёры крепкого алкоголя обратились к премьер-министру Михаилу Мишустину. Участники рынка считают, что «Честный знак» дублирует функции ЕГАИС.

Инициативы 

Совета Федерации Члены Совета Федерации выступили сразу с несколькими инициативами по борьбе с контрафактом на алкогольном рынке. Так, они разработали законопроект, который приравнивает к фальсификации акцизных марок изготовление визуально схожих с ними наклеек и стикеров. Предлагается наказывать за это штрафом до 500 тыс. рублей или лишением свободы на срок до 8 лет со штрафом до 1 млн рублей либо без такового. Авторы законопроекта объясняют, что контрафактная алкогольная продукция с похожими на настоящие акцизные марки наклейками вводит потребителей в заблуждение — люди думают, что покупают легальный алкоголь.

Глава комитета Совфеда по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин внёс в Правительство предложение о создании аналога ЕГАИС для метилового спирта. Сенатор сообщил, что на правительственном совещании «принято решение ужесточать наблюдаемость, сопровождение применения метанола по целевому назначению, исключить возможность его хищения на железнодорожном и автомобильном транспорте, на складских помещениях».

Кроме того Сергей Рябухин заявил о том, что процедуру получения лицензии на торговлю алкоголем нужно облегчить. Он обратился к ведомствам и министерствам с просьбой разработать соответствующий законопроект. В частности сенатор обратил внимание на то, что в России насчитывается 72 тысячи населенных пунктов, где нет ни одного магазина с алкогольной лицензией. Поэтому необходимо упростить условия лицензирования для сельской местности — дифференцировать пошлины, отменить ограничения по площади магазинов и выдавать лицензии ИП, а не только организациям.

Члены Совфеда предлагают в 2022 году сбалансировать ставки акцизов в России и других странах, входящих в состав ЕАЭС. По мнению сенаторов, большая разница ставок акцизов в странах Евразийского союза создает условия для недобросовестной конкуренции. Кроме того, это благоприятная почва для нелегального производства алкоголя. Окончательная гармонизация ставок планируется к 2024 году, однако сенаторы хотят ускорить этот процесс.

Совет Федерации хочет предложить лишать гражданства РФ за незаконное производство и оборот алкоголя, приведшие к «летальным последствиям, тяжелым последствиям для здоровья граждан или для бюджетно-финансовой системы страны» — соответствующие поправки они планируют внести в находящийся на рассмотрении Госдумы законопроект. Введение института прекращения гражданства предложил в конце прошлого года президент Владимир Путин.

В Госдуме 

Правительство внесло в Госдуму законопроект № 64647-8 об урегулировании возможности продажи федеральными бюджетными учреждениями алкоголя. Закон позволяет местным властям в регионах устанавливать ограничения для организаций, торгующих алкоголем, по минимальному размеру уставного капитала. При этом у ФБУ уставного капитала нет, поэтому они могут формально не соответствовать требованиям. Поэтому предлагается сделать в законе оговорку о том, что требование по размеру уставного капитала на ФБУ не распространяются.

Госдума отклонила законопроект № 433434-7, предполагающий дальнейшее ограничение объёма пластиковой тары для пива, вплоть до 0,5 л. Комитет по экономполитике рекомендовал документ к отклонению. В отзыве комитета подчёркивается, что объём тары уже был ограничен до 1,5 л, что потребовало переоснащения пивоваренных предприятий.

В Госдуму внесли законопроект № 77706-8 о разрешении наружной рекламы вина: предполагается, что с помощью конструкций на крышах и стенах зданий и билбордах вдоль автодорог можно будет рекламировать отечественные вина с ЗНМП. Предполагается, что это позволит увеличить узнаваемость российской продукции.

Отклонён законопроект № 896723-7, предлагающий не распространять запрет использования в рекламе алкоголя образов людей и животных «на зарегистрированные в установленном порядке товарные знаки и знаки обслуживания, содержащие образы людей и животных, за исключением образов, выполненных с помощью мультипликации (анимации)». Профильный комитет не поддержал законопроект, сочтя, что разрешение использования в рекламе образов людей и животных может стимулировать продажу алкоголя за счет возникновения ассоциации алкогольного бренда с положительными и притягательными образами людей и животных.

Лидер «Трезвой России» Султан Хамзаев предложил запретить продажу алкоголя в России лицам младше 21 года. Он готовится внести такой законопроект в Госдуму. По мнению депутата, размер штрафов можно оставить на прежнем уровне, но взимать их за продажу алкоголя лицам, не достигшим 21 года. Также Хамзаев совместно с Шолбан Кара-оолом собирается внести в Госдуму законопроект о лишении свободы на срок до 15 лет за оборот нелегального спиртного, повлекшего по неосторожности смерть двух и более лиц. За повторное преступление, согласно их задумке, будет грозить до 20 лет лишения свободы.

В Госдуме на заседании межфракционной рабочей группы по защите здоровья граждан от алкогольной, наркотической и табачной угрозы прозвучало предложение установить запрет на продажу алкоголя возле образовательных учреждений по аналогии с запретом на продажу табака. Продажа сигарет запрещена на расстоянии менее 100 метров от школ, а для продажи алкоголя это расстояние регулируется субъектами Федерации.

Источник

Минпромторг уточнил даты введения маркировки, внеся корректировки в проект постановления. Маркировку продукции в кегах предлагается начать с 1 октября 2022 года, пива в пластиковой и стеклянной таре — с 15 февраля 2023 года, пива и пивных напитков в иных типах упаковки, в том числе в банке, — с 15 мая 2023 года. Как отметил замминистра Виктор Евтухов, предложенные даты были выбраны в результате диалога с бизнесом.

Предположим, что решение связано с непредсказуемостью социально-экономической обстановки. Ранее предполагалось, что маркировка пива в кегах стартует 1 сентября 2022 года, а маркировка пива в индивидуальной потребительской упаковке — с 1 декабря 2022 года.

Источник

Новости маркировки 

Постановлением Правительства пиво и пивные напитки, безалкогольное пиво, сидр и пуаре, а также прочие напитки сброженные крепостью до 7% официально включены в перечень маркируемых товаров. В дополнение к ранее разработанным правилам маркировки обычного пива подготовлены также правила маркировки безалкогольного пива. Предполагается, что подавать в «Честный знак» сведения о его обороте в потребительской таре нужно будет с 1 июня 2023 года.

Минпромторг также подготовил проекты постановлений об экспериментальной маркировке крепких напитков и рыбы. Маркировать планируют вина, вермуты, ликёры и напитки брожения крепче 7%. Эксперимент может стартовать 1 июня 2022 года. А уже с 1 апреля может начаться эксперимент по маркировке рыбной продукции. Кроме того, в планах у министерства эксперимент по маркировке крепкого алкоголя и сладких газированных напитков. Минпромторг, РАР и ЦРПТ нашли способ сопряжения «Честного знака» и ЕГАИС: обещают, что дублирование подачи пивоварами одних и тех же сведений в две системы будет исключено. При этом в рамках системы маркировки нужно будет работать через оператора электронного документооборота, с которым участники должны будут заключить договор. Участники «Честного знака» — производители и импортёры — смогут отслеживать дальнейшее движение своей продукции через систему и получать сведения о продажах, ценах и т. д.

МРЦ на пиво 

Тему минимальной цены на пиво обсудили на площадке Совета Федерации. За МРЦ высказались «ОПОРА России» и Союз российских пивоваров, а вот Ассоциация производителей пива выступила против. Представитель РАР подчеркнул, что пока говорить о введении МРЦ преждевременно, так как механизм нужно согласовать в рамках ЕАЭС, однако служба считает, что право вводить МРЦ у стран ЕАЭС должно быть. Представитель ЕЭК напомнила, что ввести МРЦ не позволяет договор о ЕАЭС, и ввести её в одностороннем порядке Россия не может. Против МРЦ высказалась ФАС, Минпромторг назвал её введение преждевременным, а Минэкономразвития попросило прислать им больше обоснований целесообразности введения этой меры. Минздрав считает, что МРЦ лучше ввести не на всё пиво, а на некоторые его виды — например, очень крепкие или калорийные.

Новые законы и проекты 

Принят Госдумой и подписан президентом закон об ужесточении наказания за производство алкоголя без маркировки или с нарушением её установленного порядка. Штраф за производство алкоголя без маркировки вырастет до 30-50 тыс. рублей для должностных лиц или до 200-300 тыс. для юридических, а за оборот — до 10-20 тыс. для граждан, до 30-50 тыс. для должностных лиц и 300-500 тыс. для юридических лиц.

В Госдуму внесли законопроект об ускорении уничтожения изъятого из незаконного оборота алкоголя. Сейчас уничтожить его можно только по решению суда. Внесённый же сенаторами законопроект предусматривает утилизацию по решению РАР при истечении срока годности или при хранении более трёх лет. Авторы законопроекта подчёркивают, что бюджет расходует большие средства на досудебное хранение имущества, а решения о возврате его собственникам принимаются лишь в 0,1% случаев.

Минфин разработал обновлённый проект постановления Правительства, устанавливающего категории риска при контроле в сфере производства и оборота алкоголя. Согласно проекту, в число критериев вошли возможная частота возникновения вреда, возможный размер причинённого вреда и его тяжесть, а также добросовестность контролируемых лиц. Отнесение объектов к той или иной категории осуществляется путём подсчёта баллов. Чтобы попасть в категорию значительного риска, нужно набрать 15 и более баллов.

РАР разработало проект формы проверочного листа, согласно которому будут проводиться проверки, среди контрольных вопросов, на которые должны будут выяснить ответы проверяющие — наличие лицензии, соответствие ей места осуществления деятельности, наличие уставного капитала, складских и производственных помещений, сертификатов на оборудование и др.

Издан приказ Минфина от 24.01.2022 № 11н, в соответствии с которым изменятся минимальные цены: МРЦ на водку и другие ликероводочные напитки составит 261 рубль вместо 243. На бренди цену повысили до 348 рублей, на коньяк — до 480.

Письма министерств 

В письме от 12.01.2022 № 27-05-11/778 Минфин дал разъяснения о продаже алкоголя при оказании услуг общественного питания в буфете. Согласно ГОСТу, буфетам не обязательно иметь зал обслуживания, однако продавать алкоголь при оказании услуг общественного питания можно только при наличии зала обслуживания. Следовательно, организации на основании лицензии на розничную продажу алкоголя при оказании услуг общепита могут работать в буфетах при наличии зала обслуживания посетителей.

В письме от 14.01.2022 № 27-05-11/1563 Минфин ответил на вопрос о том, как органы местного самоуправления должны информировать предпринимателей об определении границ прилегающих территорий, где не допускается продажа алкоголя. Минфин отметил, что порядок информирования устанавливают органы государственной власти субъектов РФ, но требований к конкретному способу доведения информации закон не содержит. Однако законом установлена отдельная обязанность по информированию организаций и ИП об официально опубликованных актах, определяющих границы прилегающих территорий, следовательно само по себе официальное опубликование актов не может считаться исполнением обязанности по информированию о них.

В письме от 18.01.2022 № 27-05-16/2225 Минфин разъяснил, что закон не предусматривает продление срока реализации «фруктовых вин» и «винных напитков», произведённых не из винограда, до окончания срока их годности — даже если эта продукция зафиксирована в ЕГАИС. Положение закона, согласно которому слова «вино» и производные от него нельзя использовать на этикетке таких напитков, вступило в силу с 1 января 2022 года.

В письме от 29 декабря 2021 г. N 27-05-16/107624 по вопросу продажи «фруктового вина» Минфин также подчеркнул, что фальсифицированная и недоброкачественная продукция виноградарства и виноделия подлежит изъятию и последующему уничтожению. Однако Минсельхоз негласно пообещал участникам рынка продлить мораторий на действие нового закона до 1 марта при условии нанесения на продукцию не из винограда специальных наклеек, сообщающих, что эта продукция не является вином. При этом остатки продукции, согласно разработанному Минфином проекту, можно будет не выкладывать отдельно от вина, а продавать как раньше.

В письме от 29.12.2021 № 27-05-11/107475 Минфин напомнил, что запрет на продажу алкоголя распространяется не на все здания, находящиеся во владении, распоряжении или пользовании юрлиц и ИП, осуществляющих медицинскую деятельность на основании лицензии, а только на те здания, строения, сооружения и помещения, которые непосредственно используются для медицинской деятельности.

В письме от 29.12.2021 № 27-05-16/107483 Минфин разъяснил, что лицензирующий орган не должен при переоформлении лицензии в связи с изменением места нахождения подразделений проверять наличие у лицензиата задолженности по налогам, сборам, штрафам и т.д., которая не превышает 3 000 рублей.

В письме от 29.12.2021 № 03-13-05/107432 Минфин указывает, что документами, подтверждающими факт приобретения винограда в собственность для его использования при производстве вина, виноматериалов и крепких напитков, являются договор купли-продажи с собственником винограда, выращенного на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании виноградниках, а также приходная накладная. Эти положения применяются с 1 января 2022 года.

Другие новости

ФАС в отчёте о состоянии конкуренции на рынке алкоголя предложила ввести разные правила для регулирования производства и оборота разных видов алкоголя и при этом выработать единый подход к регулированию региональных рынков алкоголя и провести гармонизацию требований всех законодательных актов, в том числе требований ЕАЭС.

Отклонён Госдумой законопроект «О чистоте пива», согласно которому пиво предлагали делить на «живое» и «мёртвое». Непастеризованное пиво предлагали называть «живым», пастеризованное — «мёртвым». Всё, что не соответствует определению пива, предлагали называть «пивной суррогат». Профильный комитет в своём отзыве отметил, что такая терминология не соответствует техрегламенту ЕАЭС, а дополнительных ограничений для оборота продукции сверх него вводить нельзя.

Госдума предложила Генпрокуратуре РФ разработать механизм жесткого контроля за оборотом метилового спирта в стране. Депутаты считают, что усилить контроль за оборотом метанола необходимо из соображений безопасности в свете участившихся отравлений им.

РАР рассказало, что теперь в качестве эксперимента принимает заявления на лицензии через «Госуслуги» — правда, только на производство и оборот алкоголя, а не на розничную продажу. Кроме того, при желании соискатели могут обратиться в РАР с бумажным заявлением.

Источник

Сейчас постановление находится на этапе публичного обсуждения. Если постановление примут, методика будет прописана в Положении о федеральном государственном контроле в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Решение об отнесении объекта к той или иной категории остается за руководителем и главами территориальных органов РАР либо их заместителями.
Минфин выделил пять критериев, по которым будет оцениваться категория риска.
По каждому из них будут начисляться баллы. Значительный риск соответствует сумме баллов от 15 и более, средний — сумме в 10-14 баллов, умеренный — сумме в 5-9 баллов, низкий — результату в 1-4 баллов.

Возможная частота возникновения вреда

Зависит от того, сколько видов деятельности по производству и обороту спиртного осуществляет компания. Если предприятие занимается только одним видом деятельности, ему присуждается 1 балл. Если видов деятельности два и более, присуждается два балла.

Возможный размер вреда

Зависит от того, сколько видов алкогольной продукции выпускается. Если предприятие специализируется на одной разновидности алкогольной продукции, ему присуждается 1 балл. Если же предприятие производит или реализует несколько видов спиртного, ему присудят 2 балла.

Тяжесть причинения вреда и вероятность наступления негативных событий

Зависит от вида алкогольной продукции. Заводам по производству этилового спирта присуждается 13 баллов. Предприятия, которые производят свою продукцию, добавляя спирт, получают 2 балла. Производители любой другой алкогольной продукции — при условии, что в нее не добавляют спирт — получают 1 балл.

Нарушения

За нарушения, на которых компанию поймали в течение последних трех лет, присуждают дополнительные баллы. Предприятие получает 3 «штрафных» балла, если оно привлекалось к административной ответственности по следующим статьям КоАП: ч. 2 статьи 14.16, 14.17, 14.19, 14.43 или 15.12 КоАП. Если в «анамнезе» у предприятия обнаруживаются другие статьи КоАП, за это назначается 1 дополнительный балл. Если же из-за найденных нарушений предприятие лишали лицензии или приостанавливали ее действие, за это добавляется 4 балла. Все нарушения суммируются. То есть, если предприятие дважды поймали на «профильном» административном нарушении, оно получит не 3, а 6 штрафных баллов.

Добросовестность контролируемых лиц

Если предприятие относится к группе низкого риска и при этом предоставляет декларацию соблюдения обязательных требований по результатам самообследования, то количество его баллов риска снижается с 4 до 2. Министерство финансов рассчитывает принять критерии рисков от алкогольных предприятий в 2022 году.
Источник

Минфин подготовил проект федерального закона, который может отменить требование по раздельной выкладке винодельческой продукции, оформленной по старым и новым правилам.

Новая система расширенной ответственности производителей (РОП) обяжет импортеров алкоголя оплачивать экологические сборы.

Изначально предполагалось, что его действие закончится 31 декабря.
Но производители и импортеры вина неоднократно заявляли, что не успевают привести свою продукцию в соответствие новым правилам или распродать ее.
Чтобы все участники оборота успели распродать остатки продукции, оформленной по старым правилам, Минсельхоз разрешит реализовывать ее при одном условии: производители и импортеры должны будут нанести на свои товары специальные наклейки. Их внешний вид сейчас разрабатывается.

Бутылки с вином, помеченные такими стикерами, не будут изыматься и утилизироваться. Руководитель виноторговой компании Fort Александр Липилин, который в декабре сообщал, что у компании остается много нераспроданных остатков, заявил, что решение Минсельхоза «немного успокаивает».

В противном случае под утилизацию попало бы порядка 10% всей хранящейся на складе продукции. Нанесение наклеек, по словам Липилина, займет месяц или полтора, что вполне приемлемо. Он предполагает, что каждый стикер обойдется в 0,5–1 руб.
Руководитель информационного центра Wine Retail Александр Ставцев обращает внимание на то, что практики дополнительного нанесения каких-либо наклеек на вина в российской рознице не было. Поэтому сложно спрогнозировать, как справятся с этим участники рынка.

По мнению Александра Ставцева, практика коснется продуктов в ценовой категории от 500 рублей и выше: такие вина медленнее раскупают из-за высокой цены. Как заявил президент Союза виноградарей и виноделов Леонида Поповича, продукция, оформленная в соответствии со старыми правилами, не оказывается «вне законы»: в конце концов, она внесена в ЕГАИС, за нее уплачены акцизы, таможенные платежи.

Следовательно, и паника производителей бессмысленна. По данным Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя, к концу ноября производство винодельческой продукции в стране сократилось на 14,3% по сравнению с январем-ноябрем 2020 года.

Источник

Президент подписал закон, который вносит изменения в ФЗ «О рекламе» и 171 алкогольный ФЗ.
Новые нормы касаются проведения ярмарок винодельческой продукции.

Участвовать в таких ярмарках можно будет только производителям из стран ЕАЭС. Все вина должны быть изготовлены из винограда, выращенного также на территории ЕАЭС.

Рекламировать на ярмарках можно тоже только такое вино.

На специализированных ярмарках разрешается продажа и дегустация винодельческой продукции, за исключением коньяка, бренди и виноградной водки.

Источник